경제] 떠오르는 신흥시장, 아세안

떠오르는 신흥시장, 아세안

전 세계 인구의 52%가 거주하고, 전 세계 GDP의 5분의 1, 전 세계 교역의 4분의 1이 이루어지고 있는 시장이 어디일까요? 바로 아시아입니다. 세계 최대의 인구가 밀집해 있고 막대한 성장잠재력을 가진 아시아의 중요성이 부각되면서 아시아 시장에 세계의 눈이 집중하고 있습니다.

아시아에 속한 우리나라에도 아시아는 매우 중요한 시장이자 중요한 협력 파트너입니다. 우리나라 15대 주요 무역국 중 10개국이 아시아 국가로, 실제로 지난해 우리나라의 대(對)아시아 무역은 4,138억 달러로 전체의 48%를 차지했으며, 투자는 108억 달러로 전체의 50%를 차지했습니다. 또 해외여행객의 72%가 아시아를 방문하고 있으며, 우리 해외동포의 57%가 거주하고 있는 곳 또한 아시아입니다.

특히 무한한 천연자원을 가진 동남아시아는 거대한 신흥시장으로서 최근 그들과의 협력체계를 통해 차세대 신흥시장에서 우위를 선점하려는 각국의 노력들이 이어지고 있습니다. 동남아시아 협력기구인 ASEAN과 태평양 국가들이 포함된 APEC, 그리고 떠오르는 신흥시장 ASEAN에 대한 우리나라의 외교방침에 대해 알아보겠습니다.

>> ASEAN 창설과 기능

ASEAN(Association of Southeast Asian Nations, 동남아시아국가연합)은 1967년 8월, 인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르, 태국의 5개국 외교장관이 방콕에서 지역안보와 환경변화에 공동으로 대응하기 위해 창립했습니다. 이후 1984년에 브루나이, 1995년 베트남, 1997년 라오스와 미얀마, 1999년 캄보디아가 추가로 가입하면서 현재는 총 10개국이 참여하고 있는 지역협력체입니다.
ASEAN은 지난 40여 년 간 내부결속을 확고히 하면서 성공적인 지역협력체로 자리매김했으며 2020년 ASEAN 공동체 구축을 목표로 정치․안보, 경제, 사회․문화 등 세 개의 축을 중심으로 통합노력을 해오고 있습니다. △동남아시아 지역의 경제성장과 사회, 문화 발전 도모 △지역안보 및 평화유지를 위한 협력 증진 △동남아시아 지역 내 제반문제 해결 등이 그 목표입니다.

특히 지난 2007년에는 창설 40주년을 맞아 공동체의 헌법과 같은 ‘ASEAN 헌장(ASEAN Charter)’과 EU식 경제공동체인 ‘ASEAN경제공동체(AEC)' 설립을 위한 청사진에 서명하면서 2015년까지 ASEAN 단일 시장과 단일 생산기반의 경제공동체 구축이라는 청사진을 제시해 놓은 상태입니다.

역외협의체제로는 ASEAN+10체제(호주, 뉴질랜드, 일본, 미국, 캐나다, EU, 한국, 인도, 러시아, 중국), 1997년 출범한 ASEAN+3체제(한국, 중국, 일본), 한국, 중국, 일본, 인도, 호주, 뉴질랜드 등 16개국이 참여한 동아시아정상회의(East Asia Summit, EAS), EU 15개국이 참여하고 있는 아시아유럽정상회의(The Asia-Europe Meeting, ASEM), ASEAN과 태평양 지역 21개국이 함께 하고 있는 아시아태평양경제협력체(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC) 등이 있습니다.

>> 한국과 ASEAN
지난 수년 동안 역내 통합 노력을 통해 ASEAN은 현재 총인구 5억 8,000만 명, GDP규모 1조 3,000억 달러의 단일시장으로 발전했습니다. 우리나라와의 교역액만 봐도 2007년, 719억 달러로 제5위 교역대상에서 지난해 902억 달러로 전년대비 26% 상승하며 중국, EU에 이어 제3위 교역대상으로 부상했습니다. 특히 ASEAN과의 교역은 상호보완적 경제구조 덕분에 대규모 흑자를 기록하고 있습니다.

우리나라에 있어서 ASEAN은 시장개척이나 투자진출, 자원개발, 경제개발지원 등의 각 분야에서 협력 잠재력이 매우 큰 시장입니다. 따라서 최근의 금융위기, 기후변화 등 주요 현안별로 역내 국가들과 연대를 촉진하기 위해선 ASEAN과의 전략적 파트너십 구축이 중요합니다. 상호신뢰와 존중을 바탕으로 호혜적인 협력관계를 발전시켜 나가기 위한 노력이 이어지고 있는 이유이기도 합니다.

이의 일환으로 지난 6월에는 한-ASEAN 대화관계 수립 20주년을 기념해 제주도에서 ‘제12차 ASEAN 포럼’과 ‘한-ASEAN 특별정상회의’가 열렸으며, 지난 20년 간 ASEAN 10개국과의 관계를 점검하고 향후 미래발전 방향을 설정해 나가는 계기가 됐습니다.

우리나라는 선진국형 경제와 개도국형 경제가 공존하는 아시아 내에서 중간자적 위치를 점하고 있습니다. 따라서 이러한 중간자적 위치에서 선진국과 개도국의 가교 역할을 수행하면서 ‘新아시아외교’ 실천방안을 추진하고 있습니다.

우선은 아시아에 대한 기여와 역할을 확대하는 것입니다. 우리의 경제, 사회 발전 경험을 공유하면서 공적개발원조(ODA) 규모를 확대합니다. ‘저탄소 녹색성장’이라는 비전 아래 향후 5년간 아시아 개도국을 대상으로 2억 달러 규모의 동아시아 기후파트너십 사업을 추진하고 이를 통해 새로운 개발협력 패러다임 정립에 기여할 방침입니다.

대상 국가별 특성에 맞춘 실질적 경제협력 관계를 강화하면서 우리나라 미래 신성장동력 창출에도 집중합니다. 특히 아시아 태평양지역의 주요 국가들과 FTA망을 구축해 교역, 투자, 서비스 분야에서의 협력 촉진 기반을 마련해 나갈 계획입니다.

우리의 강점인 선진 정보화 노하우를 공유ㆍ활용하기 위해 사이버 지식공동체인 ‘한-아세안 디지털 지식벨트'사업을 추진할 방침입니다.

이를 위해 지난 10월에는 ‘한국과 베트남 간 디지털지식벨트 시범서비스 추진 기념식’을 가졌습니다. 이를 시작으로 정보접근센터가 구축돼 있는 인도네시아(자카르타), 필리핀(마닐라), 캄보디아(프놈펜), 라오스(비얀티안) 등에 단계적으로 적용해 아시아 전역을 하나의 디지털지식벨트로 연결할 방침입니다.

이밖에도 무역, 투자, 공적개발원조를 연계한 종합적 지원프로그램을 통해 ASEAN과의 협력관계를 보다 중장기적 차원에서 고려하는 전략적 협력 방안을 마련하고 있습니다.

>> APEC의 출범과 기능
APEC(아시아태평양경제협력체, Asia-Pacific Economic Cooperation)은 아시아와 태평양 지역의 경제협력 증대를 위한 역내 각료들의 협의기구로, 1989년 호주 캔버라에서 한국, 미국, 일본, 호주, 캐나다, 뉴질랜드와 ASEAN 6개국 등 12개국이 참여해 출범했습니다.

처음에는 각료회의로 출범했지만 미국의 주도로 1993년부터 매년 정상회의를 개최했고, 서울에서 개최된 제3차 각료회의에서 중국, 대만, 홍콩 등 중화권 나라가 추가로 가입하고 이후 러시아, 베트남, 멕시코, 페루 등이 가입하면서 회원국 규모는 총 21개국으로 늘어났습니다.

아시아․태평양지역은 세계 인구의 36.6%, 교역량의 48.7%를 차지하는 광대한 지역입니다. 그러나 회원국 간 역사, 문화, 경제발전단계가 모두 다른 것이 특징입니다. 따라서 회원국 간 경제적, 사회적, 문화적 이질성을 극복하고 중단기적으로는 무역활성화 조치를 취함과 동시에 인력자원, 기술, 관광, 통신 등 경제 각 분야별로 실질협력 증진을 통해 동아시아와 미주를 잇는 경제공동체를 점진적으로 추진하는 것이 목표입니다. 장기적으로는 역내 무역과 투자 자유화를 실현하는 것이 목표로, 궁극적으로는 아시아․태평양지역 경제공동체를 추구합니다.

2008년 현재 APEC의 국내 총생산은 세계 GDP대비 53.2%, 약 29조 달러로 북미자유무역협정(NAFTA)의 28.0%, 유럽의 22.4%에 비해 높은 수준을 기록하고 있으며 APEC 회원국 역내 수출입 비중은 평균 69.3%에 달해 무역파트너로서도 서로 중요한 역할을 하고 있습니다.
이러한 경제협력의 실질적 계기가 마련된 것은 1994년 개최된 제2차 정상회의에서 채택된 ‘보고르 선언’이며, 1995년 제3차 정상회의의 ‘오사카 행동지침(OAA, Osaka Action Agenda)’과 1996년 제4차 정상회의의 ‘마닐라 실행계획(MAPA, Manila Action Plan for APEC)'을 채택함으로써 무역자유화를 위한 실행계획을 마련했습니다.

APEC의 의제 결정방식은 차기연도의 의제를 당해연도에 결정하거나 당해연도의 지역 내 공동관심사를 주요 의제로 상정하는 특징이 있습니다. 11월 14～15일 싱가포르에서 열리는 ‘2009 APEC 정상회의'에서는 ‘지속 성장과 지역연계’라는 주제 아래 ‘글로벌 경제위기 이후의 세계경제 재편’과 ‘자유무역과 열린 시장 촉진 방안’이라는 두 가지 의제가 채택돼 경제 위기 극복과 경제 위기 이후 대응 방안에 대한 논의가 이뤄질 예정입니다.

정상회의에 앞서 11월 11～12일 개최되는 각료회의에서는 △WTO DDA 협상촉진과 보호무역주의 확산 방지 △지역경제통합 촉진 △경제위기 이후 신 성장모델로서 포용적 성장과 친환경적 성장방안 등에 대해 논의합니다. 특히 지역경제통합을 촉진하기 위한 방안의 하나로 아․태자유무역지대(FTAAP) 추진방안이 중점적으로 다뤄지며, 2015년까지 계약분쟁, 창업, 무역 등 주요 무역, 투자관련 절차 소요비용을 25%로 감축하기 위해 비즈니스 환경 규제 개혁 사업의 구체적 추진 방안에 대한 논의도 이뤄집니다.

>> 한국과 APEC
우리나라는 APEC 창설 초기부터 APEC를 아시아․태평양지역 주요 국가들과의 정치, 경제적 유대 강화를 위한 장으로 활용해 활발히 참여해왔습니다. 수차례 APEC 장관회의와 각료회의를 국내에서 개최했으며 2005년에는 제13차 APEC 정상회의가 부산에서 열리기도 했습니다.

APEC 21개 회원국은 우리나라 총 교역의 70.3%, 외국의 對한국 투자액의 63.7%(2002년 기준)를 차지하는 우리의 최대 무역, 투자 파트너입니다. 특히 APEC 회원국과의 무역수지는 2005～2007년까지 한국의 전체 무역수지 흑자보다 더 큰 흑자를 기록했으며, 지난해 한국의 전체 무역수지가 133억 달러 적자를 기록한 반면 APEC 회원국과의 무역수지는 106억 달러로 흑자를 기록한 것으로 나타났습니다.

그러나 무역수지 흑자에도 불구하고 중국 등 상위 5개국에 집중돼 있는 무역국을 확대하고, 높은 수준을 유지하고 있는 한국 제품 수입규제와 같은 APEC 회원국과의 통상마찰 등을 해소해야할 현안 과제들이 있습니다.

또 기후변화협약에 대비한 온실가스 감축을 위한 노력과 함께 APEC 정상회의를 기회로 북한 핵문제 해결에 대한 구체적 접근, 안정적 통화체제를 위한 공동펀드 설립 추진, 보건안보 국제 공조 강화 논의 주도 등의 적극적 자세가 요구되고 있습니다.

※ 참고사이트
외교통상부 (http://www.mofat.go.kr)
대한민국 정책포털 (http://korea.kr)
한아세안센터 (http://aseankorea.org)
新아시아외교의 목적과 실천방향’ (제12차 ASEAN 포럼 연설문 / 권종락 제1차관)
‘한-APEC 경제협력 약화되고 있다’ (현대경제연구원)

 

<여리 / 국가지식포털-테마체험관>